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为脱贫攻坚保驾护航
——驻部纪检监察组强力推进脱贫攻坚领域监督检查纪实

  

  坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺。

  近年来,住房和城乡建设部党组坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神为统领,把脱贫攻坚工作作为第一民生工程和头等大事系统谋划,扎实推进。

  中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组(以下简称“驻部纪检监察组”)始终把脱贫攻坚工作作为监督检查的重中之重,紧紧围绕政治监督,推动责任落实、工作到位,为脱贫攻坚全程保驾护航。

强化政治监督,忠诚履职尽责

  习近平总书记指出,派驻监督本质上是政治监督。驻部纪检监察组积极探索把党中央决策部署、中央纪委国家监委工作要求与驻部纪检监察组工作实际结合,坚持把政治监督放在首位,强化监督和纪律保障,把落实习近平总书记的重要指示批示精神和党中央脱贫攻坚的决策部署作为政治监督之纲。

  驻部纪检监察组组长、部党组成员宋寒松表示,坚决做到“两个维护”、保障党中央决策部署落地见效是绝不容丝毫动摇的政治。2020年是脱贫攻坚全面收官之年,驻部纪检监察组首先要保持政治定力,练就政治慧眼,善于从政治上发现问题、辨析问题,监督“是真落实还是假落实,全心全意还是半心半意,出实招还是喊口号,扑下身子还是浮在表面”。“要以党中央大政方针和决策部署为标尺去检视脱贫攻坚工作,针对是否存在温差、落差、偏差进行政治体检。”

  去年以来,驻部纪检监察组坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,通过多种方式开展脱贫攻坚工作专项监督检查,持续传导压力,强化政治监督,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,推动脱贫攻坚责任落实落细。

  时时生威、处处有效。记者了解到,在脱贫攻坚工作专项监督检查中,驻部纪检监察组书面调研部扶贫办和成员单位共34家单位脱贫攻坚工作总体情况并对其进行分析研究;选择部机关和直属单位15名具体承担一线脱贫攻坚任务的同志进行个别谈话,了解存在的问题;邀请部扶贫办、村镇建设司和4个定点扶贫县的牵头单位有关领导共7名同志进行集体座谈,交流存在的问题,推动责任单位迅速整改到位;督促有关司对保障贫困户基本住房安全专项整治期间收到的154条举报线索进行分类汇总,选定甘肃、山西、新疆进行实地重点督查督办。派员会同有关司赴地方对举报线索进行现场督查。通过这一系列务实举措,各责任单位和干部职工的政治站位不断提高,责任意识明显增强,合力攻坚的格局日趋完善,脱贫攻坚各项工作取得新的阶段性成效。

“解剖麻雀”,确保监督精准科学

  “甘南藏族自治州牧民定居建房习惯采用保暖性能更好的夯土来建造外墙,但个别地方认为这种模式落后,硬性要求危房改造须统一采用砖瓦房,与当地传统、习俗和高寒地区的环境条件不相适应。”“西北开展装配式低能耗公厕示范项目建设,仍然只关注厕所本身的科技要素,没有考虑冬天天气寒冷外出如厕不便和后续维护维修缺乏技术人才、配件等问题,不符合农村实际。”在部纪检监察组脱贫攻坚专项调研报告里,常常可以看到这样的细节。

  “脱贫攻坚越是到攻城拔寨的关键时期,越要把各项工作抓细抓实,我们只有准确掌握老百姓所需所想,把深入调查研究与专项监督结合起来,与干部群众面对面交流,摸实情,找‘病灶’,才能确保脱贫攻坚监管工作精准科学。”宋寒松表示。

  以问题为导向,一竿子插到底。2019年四五月间,驻部纪检监察组调研组深入实地,对甘肃临夏回族自治州、甘南藏族自治州等“三区三州”深度贫困地区贫困人口住房安全保障工作的推进落实情况和部4个定点扶贫县及安徽金寨县、寿县的脱贫攻坚工作开展调研,对这些地区开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进行监督检查。

  怀着强烈的使命感和责任感,调研组通过实地走访查看、入村入户、随机交流等形式,下沉到了10个县(市、区)下辖的21个乡镇、22个村,入户看望了49户危房改造和易地搬迁贫困户,与各级党政领导干部、村党支部书记和部分农牧民、产业扶贫企业负责人进行了深入交流。

  随着调研工作的不断深入,脱贫攻坚工作中的一些问题也暴露了出来,如:基层党组织建设比较薄弱,有些地方党员比例不高而且老龄化明显,制约脱贫攻坚工作;群众内生动力不足;“政策打架”,各级统计数字不统一,造成下面执行时难以适从;工作推进不平衡,个别地方对危房改造抓得不紧;产业扶贫的稳定性堪忧,尊重农村规律不够等。

  在守初心中增定力,在担使命中破难题。针对在“解剖麻雀”式的调研督查中发现的问题,驻部纪检监察组进行认真梳理、分析总结,并提出了具体的监督建议:要加强基层党组织建设,把作风建设摆在突出位置;要充分尊重农村发展规律、严格执行各项政策和标准……

  按照党中央脱贫攻坚决策部署,住房和城乡建设部牵头承担贫困人口住房安全保障任务,这是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容。

  2019年11月初,驻部纪检监察组调研组赴广西南宁市、贺州市和广东清远市,就切实保障贫困户基本住房安全、完成危房改造任务进行专题调研督查。

  脚下有泥土,心中有真情。调研组成员与村民聊家常、话收成,了解他们的家庭困难和脱贫一线的真实情况。

  清远市阳山县五爱村的李田强老人对调研组成员说:“政府建好房子让我们搬进来住,被子也有,家具也有,感谢好政府。”

  老百姓的认可让调研组成员切实感受到,危房改造确实解决了贫困户最关心最直接最现实的烦心事和揪心事,取得了可检验、可评判、可感知的成效。同时,更增加了为脱贫攻坚保驾护航的光荣感和神圣感。

持续发力,坚守监督检查主战场

  脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,动员令已经发出,但要取得最后胜利绝不可能轻轻松松、一蹴而就。要确保打赢脱贫攻坚战,就必须持续发力,久久为功,坚守脱贫攻坚监督检查主战场。

  自2019年起,驻部纪检监察组建立了扶贫领域信访举报件专项台账,进一步加强督办管理,对转办的信访举报件均要求反馈办理结果,坚决避免一转了之问题。

  2019年3月,驻部纪检监察组对涉及脱贫攻坚工作的问题线索核处情况进行了“回头看”,发现存在统筹不够、办理较慢的情况。驻部纪检监察组认真吸取经验教训,对涉及扶贫领域的问题线索优先核查、及时处置,并认真核办中央第七巡视组向驻部纪检监察组移交的信访举报件。

  为切实加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,2019年3月,驻部纪检监察组召开专项治理工作领导小组会议,专题研究全年脱贫攻坚监督检查重点工作,印发《中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组开展脱贫攻坚监督检查2019年工作要点》。根据党中央关于脱贫攻坚的新部署、新任务和中央纪委国家监委的新要求,立足住房和城乡建设部实际,修订完善《中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》,从工作原则、治理重点、主要措施等方面提出新要求,结合纪检监察工作新要求进一步落实落细。

  据悉,下一步,驻部纪检监察组将继续深化脱贫攻坚领域作风治理,深化巩固漠视侵害群众利益保障贫困户基本住房安全专项整治,力戒形式主义、官僚主义,对典型案例及时公开曝光,对进度滞后的地区及时约谈,对整改不力的严肃问责,主动监督,较真碰硬。

  在对脱贫攻坚工作监督检查中,驻部纪检监察组不断创新日常监督方式,既看主责部门、牵头部门的具体落实情况又看参与部门、协作部门协调配合情况,既看部机关、直属单位研究制定政策措施要求的情况又看基层部门贯彻落实的成效,不仅督查部机关把政策落实到“最后一公里”,还从基层落实情况反馈检视“源头”。通过举办培训班、远程视频培训等活动,推进上下贯通,形成上下“一条心”、工作“一盘棋”、监督“一张网”的立体监督格局。

应对疫情,锁定脱贫监管不放松

  记者在采访中了解到,为应对突如其来的疫情,驻部纪检监察组积极作为,沉着应对,在督促部疫情防控工作领导小组切实发挥统筹协调调度作用,抓好人员管控、复工复产等工作的同时,突出重点,锁定脱贫监管不放松。

  督促部扶贫办、村镇建设司对农村危房改造“回头看”排查确定的任务和问题挂牌督战,落实项目管理,台账精确到户,定期动态更新,做到情况明、数字清,确保上半年完成农村危房改造任务。

  督促部扶贫办和4个牵头司局采取实地调研等方式,密切监测4个定点扶贫县特别是重点疫区的湖北红安、麻城因疫致贫和返贫情况,及时帮扶。

  督促部扶贫办主动协调有关部门,建立“三区三州”深度贫困地区、大别山片区扶贫工作定期调度机制,准确摸清疫情影响情况,了解突出问题和难题,通过联合会商、实地调研等方式,及时协调出台针对性解决措施。

  督促住房和城乡建设部严格落实“四不摘”要求,保持扶贫政策的连续性和稳定性,巩固脱贫成果;围绕危房数量动态更新、因灾因病返贫、内生动力持续激发等方面,研究建立健全稳定脱贫长效机制。

  宋寒松表示,住房和城乡建设事业一头连着党和国家工作大局,一头连着百姓福祉,与国计民生休戚相关。农村贫困人口住房安全有保障,事关脱贫攻坚全局。2020年是脱贫攻坚收官之年,越是胜利在望,越容易出现“一拥而上”、揠苗助长的“急躁症”等问题。驻部纪检监察组将继续履行监督第一职责,以更大力度、更加精准、更高质量的监督检查,推动脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实,坚决打赢脱贫攻坚战。

摘自 《中国建设报》 2020.04.03 记者 龚后雨

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